能源消耗與鋼鐵業發展的聯系

   我國鋼鐵工業的發展，不能僅考慮需求增長的因素，更要考慮發展過程中所面臨的能源方面的約束。只有把淘汰、改造和新建相結合，才能提高整個行業的能源效率，才能落實中央提出的“十一五”節能目標。

    鋼鐵行業的戰略發展必須考慮約束性條件

    “十五”期間，我國能源供需形勢發生了很大的變化，在我國改革開放20多年，GDP增長較快的情況下，能源需求出現了超常的增長。“十五”期間，我國的GDP總量按2000年價格計算，增加了約5.8萬億元，而能源消費的增量超過了8億噸標準煤，這一增量是改革開放前20年能源消費增量的總和。在這期間，我國電力建設以每年數萬千瓦的速度、煤炭以每年2億噸的速度增長，但部分地區從2003年開始仍出現了拉閘限電的現象。不僅如此，由于能源需求的迅速增長，能源消費引起的污染排放使整個環境不堪重負。針對過去5年出現的資源、能源以及環境問題，為了落實科學發展觀和建設資源節約型社會的要求，“十一五”規劃中，在提出了GDP年均增長7.5%經濟發展目標的同時，首次提出了單位GDP能耗降低20%的節能目標和污染物排放降低10%的環保約束性指標。實現這一目標就意味著到“十一五”末期，我國能源消費量將被控制在26億噸標準煤以內。

    鋼鐵工業是我國的耗能大戶，能源年消費量超過了3.5億噸標煤，占全國能源消費總量的15%以上。在過去的幾年中，鋼鐵工業發展速度驚人，不到5年的時間里產量增加了175%，這種急速的、超常規式的增長，一方面，造成了未來一段時間內產能的相對過剩，另一方面，由于相當一部分鋼鐵企業生產能力規模小、設備的能源利用效率低、技?落后等原因，在資源、能源方面造成了很大的浪費。據統計，目前，我國噸鋼能耗與國際水平比，至少高出了20%，按目前的產量計算，每年浪費的能源高達數千萬噸標準煤。因此，在未來的一段時期內，鋼鐵工業的發展必須充分考慮國家面臨的能源供應和環境污染等方面的壓力，必須在不斷提高能源利用效率、降低能源消耗的前提下尋求發展。

    滿足國內的鋼鐵需求應適當考慮國際市場

    從我國中長期的鋼鐵需求來看，目前，我國的生產能力還難以滿足未來的需求。但是，滿足需求的解決方案是值得認真研究的，滿足13億多人口大國完成現代化建設所需要的鋼鐵，完全靠本國來生產，無論是能源供應、環境保護、還是交通運輸都是難以承受的。目前，我國外匯儲備充足，包括鋼鐵在內的高耗能產品應考慮從國際市場上獲得一部分，以減輕國內的能源供應和環境保護的壓力。鋼鐵企業不能因為未來還存在著巨大的需求空間而盲目地考慮“大干快上”，應利用今后一段全國生產能力的相對過剩的時期，調整企業的內部生產結構，推進環保節能項目的實施，把企業的發展由外延轉向內涵。一方面，可提高企業的競爭能力，應對市場的波動和沖擊?另一方面，也為落實國家提出的“十一五”節能目標作出了貢獻。

    新批、新建項目應和淘汰、改造計劃相結合

    今后一段時期，鋼鐵能力相對過剩，但是不是還要新批新建項目，這個問題要具體分析，要看過剩的是什么樣的生產能力？目前，一些生產能力中還有相當一部分屬于能源消耗高、環境污染嚴重、不可持續發展的生產能力，必須按照國家的有關政策和市場準則淘汰出局。

    今后鋼鐵工業的發展，應在充分考慮能源供應、節能目標和環境污染物控制的約束條件，以及總量控制的前提下實現發展。因此，鋼鐵項目的新建應與淘汰、改造相結合。當然，通過行政辦法強制關閉、淘汰并不否符合市場經濟的法則，而且相應所產生的失業、下崗、地方財政收入下降等社會問題解決起來也有難度，因此新建和改造、淘汰如何結合等，都是面臨的困難和問題。但無論如何不能再“大干快上”了，不能再延續前些年的粗放型擴張了。“十一五”期間，應下決心落實國家關閉、淘汰一部分，改造一部分的行業發展目標，為新建項目騰出空間。事實上，只有把淘汰、改造和新建相結合，才能提高整個鋼鐵行業的能源效率，才能落實中央提出的“十一五”時期的節能目標。

    整合和淘汰關閉結合起來

    如果把鋼鐵工業的整合與淘汰關閉落后企業結合起來，不僅對提高整個行業的能源效率、節約能源、落實國家提出的中長期節能規劃目標大有益處，而且也有利于解決因關閉、淘汰引發的下崗失業等社會性問題，使淘汰、關閉落后企業的計劃落到實處。毫無疑問，這樣一種模式的整合，其主體企業承擔了更多的社會責任，但同時也應看到，整合為企業自身規范市場、擴大市場、防止無序競爭拓展了空間。中國有一句老話，“萬事人為本”，鋼鐵行業的整合關鍵是人。人是各種社會關系的綜合。因此，必須考慮在整合過程中的各種社會利益關系的處理。當然，整合中的困難和矛盾也是存在的，必須在整合過程中逐步予以考慮和解決，否則整合就不可能落實到實處。